土十条起草参与者:土壤

土十条起草参与者:土壤污染防治法有望2017年底

文章出处:网络整理作者:李立
在2013年、2015年“大气十条”和“水十条”相继发布后,“土十条”何日出台一直是环保领域关注的焦点。如今,历时3年,超50次易稿后,“土十条”终于揭开了神秘的面纱。至此,环境领域大气、水、土壤三个重要领域的纲领性文件全部出台。

5月31日,国务院正式印发《土壤污染防治行动计划》(简称“土十条”)。据业内人士测算,“土十条”短期内带动的市场将达到几千亿元,同时有望解决土壤修复企业盈利难的问题。

同时,软化水,土壤污染防治配套的国家法规——《土壤污染防治法》拟在2016年年内进行两次内部初审,2017年提交给全国人大常委会,完成提请和审议的任务。如果进展顺利,将有望于2017年底前公布。

“土十条”的首要任务是“摸清土壤污染家底”

参与“土十条”起草的中国环境科学研究院土壤污染与控制研究室主任谷庆宝对澎湃新闻称,“土十条”是在中国当前土壤污染现状的情况下,做了一个顶层设计,但后续工作还要慢慢推进。“土十条”的出台,将会完善相关标准法规的建设、逐渐建立一套规则体系、通过一些试点示范积累土壤治理的经验,带动整个土壤治理行业的发展。

谷庆宝称,“土十条”的首要任务就是要开展详细的土壤污染详查、“摸清土壤污染家底”。其称,这是开展土壤污染治理的基础,如果连污染的基本情况都不了解,那么开展工作就显得有些盲目了。

“土十条”的主要指标是,到2020年,受污染耕地安全利用率达到90%左右,污染地块安全利用率达到90%以上。谷庆宝称,目前,受污染耕地安全利用率为70%左右,而污染地块安全利用率国家还未掌握一个权威的数据。虽然一些发达地区已经开展这块工作了,但是从地块的污染类型、污染程度、污染数目来看,还没有一个全国的统计数据。

“土十条”中规定,将于2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及其农用品质量的影响。同时,2017年底前,完成土壤环境质量国控监测点位设置,建成国家土壤环境质量监测网络,充分发挥行业监测网作用,基本形成土壤环境监测能力。力争2018年底前,利用环境保护、国土资源、农业等部门相关数据,建立土壤环境基础数据库,构建全国土壤环境信息化管理平台。

《土壤污染防治法》拟在2017年提交全国人大常委

谷庆宝称,“土十条”出台后将会有相关的法律法规出台,这其中最重要的当属土壤污染防治法。目前《土壤污染防治法》已经起草完毕,拟在2016年年内进行两次内部初审,2017年提交给全国人大常委会,完成提请和审议的任务。谷庆宝称,如果进展顺利,土壤污染防治法将有望于2017年底前发布。除此之外,还将会有一些关于农药、化肥、农膜等方面的法规出台。

对于土壤污染治理资金支撑的问题,中央财政整合重金属污染防治专项资金等,设立土壤污染防治专项资金,软水,软水,用于土壤环境调查与监测评估、监督管理、治理与修复等工作。谷庆宝称,在农用地治理方面,中央财政将会投入部分资金,同时带动地方政府资金投入来共同治理;在工业用地方面,因地块有一定产值,多会使用土地增值的资金来进行治理。

至于为什么相对“大气十条”、“水十条”,“土十条”花费的时间更长,谷庆宝称,2013年-2014年的时候花费的时间多些,但后续进展比较快。环保部部长陈吉宁曾在今年3月份在“两会”期间就“加强生态环境保护”的相关问题答记者问时对此问题做出过解释,其称,这主要是因为土壤的问题非常重要以及土壤修复治理的基础非常薄弱。

与大气、水的领域不一样,关于土壤污染防治,现在还没有一部法律规范,相关的工作也很分散。土壤的问题又涉及到非常复杂的科学技术方面的问题。和用途是密切相关的,比如靠近饮用水源,也与空间位置密切相关,所以界定起来非常困难。

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