污水处理厂污染物排放标准从二级提标至一级B,在现在提标到这种严格程度来看,企业面临诸多挑战。业内主要担心标准提高导致的污水处理成本增加、混入工业废水后污水处理厂达标难度大、技术储备亟待加强等。
国家环境保护标准《城镇污水处理厂污染物排放标准》在近日修订。环境保护部科技标准司日前发布《城镇污水处理厂污染物排放标准》,向社会各界广泛征集修订意见。
目前,业内主要担心面临标准提高导致的污水处理成本增加、混入工业废水后污水处理厂达标难度大、技术储备亟待加强等挑战。
达标成本将显著提升
处理技术有其发展过程和周期性,如果标准提高,变频供水,技术或者投资能力跟不上,也达不到处理目的
按照征求意见稿,此次标准修订被业内称为史上严标准,这也意味着污水处理成本将有所增加。对此,北控水务集团技术总监贾立敏表示,按照征求意见稿的内容,污水处理厂要想达标,治理技术和成本投入都将增加。标准在技术、经济承受力上将给企业带来挑战。
他同时表示,标准提高不代表出水水质就立即能得到提升。水处理技术有其发展过程和周期性。如果标准提高,技术或者投资能力跟不上,也达不到处理目的。贾立敏举例说,污水处理厂污染物排放标准从二级提标至一级B,建设投资是吨水大约2000元,那么从一级B再提标到一级A,吨水投资可能增加30%~50%,也就是2500元~3000元。如果再提标到特别排放限值,净水,有可能投入还要增加30%~50%甚至更多。此外,如果提高标准,运行成本也相应地大幅提高。
不过,也有业内人士认为不能只算经济账,各地需要在充分考虑环境容量,坚持环境无退化原则和经济技术可行性之间找到平衡点。污水处理厂污染物排放标准加严意味着处理成本提高,但是地方采取什么标准不能单纯依据经济情况决定,中国人民大学环境学院院长马中表示,标准修订看似是技术问题,实则是经济问题。
他强调,如果单纯考虑经济因素,那么超出环境承受能力的成本和环境损害后修复成本由社会承担显然不合理。
随着标准提高,确定相应的调价机制显得更为迫切。贾立敏强调,考虑到地方政府承受力,确立一定调价机制对于提标后污水处理厂正常运营十分必要。比如原来污水处理费是1元/吨,提标后处理成本提高到1.5元/吨。这种情况下,如果不提高运行的水价,污水处理厂就无法运行。如果提价,将加重地方财政的压力。这个矛盾需要平衡。
此外,贾立敏认为,国家标准是通用型标准,应起引导作用。而各地可以根据环境容量和经济情况制定地方标准,根据法律,地方标准要严于国家标准。如果国家标准过严,地方标准将不再有加严空间,适用性也会受到限制。
2002版的标准实施13年来,业内认为标准已相对比较严格。他建议,此次的标准修订应该从宏观考量,同时应对2002年标准的执行情况进行评估,作为新标准修订的依据。如果直接修订标准后就实施,不仅很难达到治理水污染的目的,同时水务企业也将受到较大的影响。因此,排放达标需要满足很多条件,如果条件不具备,也难以达到修订目的。
混入工业废水达标难度大
工业废水不仅对于排放的COD浓度有限制,同时可生化性的好坏十分重要,另外还要看有没有抑制性的、有毒有害物质
征求意见稿明确,自2016年7月1日起,新建城镇污水处理厂执行一级A标准。自2018年1月1日起,敏感区域内的现有城镇污水处理厂执行一级A标准;敏感区域外的现有城镇污水处理厂,若接收并处理工业废水比例80%执行一级B标准,软水,若接收并处理工业废水比例80%执行二级标准。但是,由于工业废水多含有有毒、有害、难降解物质,易对城镇污水处理厂造成较大负荷,由此一些污水处理运营企业认为,制定标准应该谨慎。
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