一、综合建议
1.提高出水标准的同时在以下几点也需要同时加强：(1)进水水质的严格监管(这一条尤为重要，撇开污水厂进水成分与水质，谈出水水质是非常可笑的事情);(2)禁止旱季污水排河，严格控制雨季合流污水排河;(3)标准应根据不同区域特点进行不同等级标准设置。
2.冬季硝化菌活性受低温影响较大，需进一步放宽冬季水温低于12度的污水厂的氨氮出水标准。
3.更严格的标准在提高出水水质的同时会提高药剂量的投加、运行能耗的增加等问题，建议在全生命周期评价的基础上综合考虑对水质的改善和对整个大环境的可持续性影响。故建议无需一次对所有指标均提标，可考虑仅对重点营养指标TP、TN进行限制，特别是SS、粪大肠菌群、COD等指标(溶解性不可降解的COD哪儿来的，对排放水体到底多少影响值得深究)。此外，出水中各项水质指标的是有一定关联性的，建议进一步核实具体数值
4.现在的环保部门考核往往瞬时样，但受进水水质波动和工艺运行参数影响，污水处理厂出水水质必定存在波动。建议参照发达国家有关更科学的考核方式，考虑采用月均值、年均值等指标进行考核更为合理。
二、对《城镇污水处理厂污染物排放标准》(征求意见稿)具体指标及检测的建议
1.表1水质基本控制项目排放限值中
1)粪大肠菌群数(个/L)：
水样中的粪大肠菌群数受样品采集、分析取样及样品保存条件等因素影响较大。污水处理厂为了确保粪大肠菌群数不超标，一般采取加氯或紫外消毒等措施。由于污水厂出水紫外消毒的紫外线与水体的接触时间极短，且紫外线由于不能提供持久的消毒能力，如果出现紫外消毒剂量不足或受出水较高的SS浓度等因素影响时，粪大肠菌群会出现较多电晕现象，该部分粪大肠菌群在脱离紫外线照射并在可见光下可快速修复由紫外线造成的DNA损伤而复活，且随着光照强度的增加以及光照时间的延长，复活程度加大(参见文献：陈爱朝，李碧科.紫外消毒后出水粪大肠菌群数的检测研究.中国给水排水.2015,31(6):99)。加氯消毒(含加氯气、二氧化氯等)仍是目前主流的消毒灭菌方法。加氯消毒虽然控制了粪大肠菌群数的达标排放，但带来的副产物直接排入水体可能存在一定的毒性甚至致癌风险(参见文献：孙迎雪,吴乾元,田杰，等.污水中溶解性有机物组分特性及其氯消毒副产物生成潜能.环境科学.2009,30(8):2282)。
根据2014年中国环境公报数据：全国423条主要河流、62座重点湖泊(水库)的968个国控地表水监测断面(点位)开展了水质监测，锅炉软水，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ类水质断面分别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2%，主要污染指标为化学需氧量、总磷和五日生化需氧量。在地表水排放标准(GB3838-2002)Ⅱ、Ⅲ类水标准中粪大肠菌群限值分别为2000与10000个/L，征求意见稿中污水处理厂出水排放标准要求1000个/L，这个排放限值低于地表水Ⅱ类标准限值。对污水处理厂来说，排放限值的提升大大增加了运行成本;从生态平衡角度来说，污水厂出水进入收纳水体后，达标的出水受自然水体中微生物的作用，仍然会出现相互作用导致粪大肠菌群数增大的情况。消毒的副产物造成水体的二次污染。因此，建议适当调整水质粪大肠菌群指标的排放值。
2)阴离子表面活性剂：
质控样品(标准样品)由于其具有均匀性和稳定性较好等特性，已作为分析方法有效性和检测结果品质控制的重要指标(参见文献：CarmenIbanez-Palomino,JoseFerminLopez-Sanchez,AngelsSahuquillo.Certifiedreferencematerialsforanalyticalmercuryspeciationinbiologicalandenvironmentalmatrices:Dotheymeetuserneeds?areview.AnalyticaChimicaActa.720(2012):9-15)。而作为国内质控样品的提供商，反渗透，环境保护部标准样品研究所已多年未生产水质阴离子表面活性剂指标的标准样品，锅炉软水，缺少对其检测结果进行有效品质控制的措施。当检测结果出现争议时，无法采用统一标准进行冲裁。建议尽快研制或生产相关指标的质控样品，以确保排放标准中基本控制指标检测结果的准确可靠。
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