学者对12个城市的生活垃圾分析发现，厨余所占比重在36%至73.7%之间，纸类占4.46%到17.6%，塑料占1.5%到20%，纯水，金属占0.17%到3%，玻璃占1.3%到8%。不同城市生活垃圾成分差异较大，可回收物质占绝大多数，垃圾分类有较大潜力。
报告认为，城市生活垃圾管理应达到无害化、减量化、资源化、无害化前提下的低成本化目标。城市生活垃圾无害化处理能力2013年已达94.98%，若考虑市辖区的农村部分，则无害化处理率仅为62.2%。2013年人均生活垃圾日清运量为1.11千克，减量化没有取得实质性进展。
中国人民大学环境学院教授宋国君认为，如果生活垃圾源头分类政策无重大进展，人均生活垃圾清运量不会有明显减量。如果基于2020年城市常住人口的预测制定具体减量化目标，2020年中国地级及以上城市生活垃圾将在2013年的基础上减量1302.35万吨。
报告建议通过国家方案强力推动城市生活垃圾管理。省会和直辖市、2013年市辖区生活垃圾无害化处理率已达到90%的城市，应在“十三五”达到100%;2013年生活垃圾无害化处理率80%以上的城市，软化水，“十三五”应达到95%，其余城市达到85%。
宋国君建议，将垃圾源头分类纳入法律，并在法规中明确分类责任主体、分类与投放方法、奖励与惩罚措施等。此外，还要强力推进信息公开，净水，并在此基础上推进生活垃圾管理领域特许经营，尽快实施生活垃圾焚烧厂和填埋场排污许可证制度。
原标题:学者呼吁垃圾源头分类入法 推进垃圾减量
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