日前，国家发展改革委、环保部联合发布的《关于加强企业环境信用体系建设的指导意见》（下称《意见》）指出，国家将建立企业环境信用联合奖惩机制，让守信者处处受益、失信者寸步难行。《意见》提出，到2020年，企业环境信用制度基本形成，企业环境信用记录全面建立，供水，覆盖国家、省、市、县的企业环境信用信息系统基本建成，环保守信激励和失信惩戒机制有效运转，企业环境诚信意识和信用水平普遍提高。
前提在于信息公开
环保部政策法规司副司长别涛介绍说，党的十八届四中全会提出“加强社会诚信建设，健全公民和组织守法信用记录，完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制”。
而在这其中，环境保护领域信用建设是社会信用体系建设的重要组成部分。修订后的《环保法》规定，企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息应当记入社会诚信档案，违法者名单应当及时向社会公布。国务院印发的《社会信用体系建设规划纲要（2014~2020年）》对环保领域信用建设提出明确要求。
别涛强调，近年来，按照党中央、国务院关于推进社会信用体系建设的部署和要求，环保部门积极推动企业环境信用信息公开，建立和完善企业环境信用评价制度，促进部门间信用信息共享和奖惩联动，取得积极成效。但是，企业环境诚信意识和信用水平仍然整体不高，建设项目环评未批先建，排污单位超标排放、暗管偷排、篡改、伪造监测数据和骗取环保专项资金等严重违法失信行为仍然突出，企业环境信用体系建设亟待进一步加强。
事实上，此次公布的《意见》不仅将生产企业纳入环境信用体系评估，环评机构、环境监测机构、第三方污染治理机构等提供环境服务的企业机构也要求建立环境信用评估体系。“上述企业和机构的信息都要求进行公开，这意味着他们的行为记录对他们的市场信用也会有影响，如果信用不好，可能也会影响到相关业务的开展。这符合当下简政放权的改革趋势，目的在于强化事中事后监管。”环保部政策法规司环境政策处处长燕娥对中国经济导报记者透露。
“当然，无论是哪类企业的环境信用体系建设，这其中重要的是信息公开以及信息平台的建设。要尽可能保证信息的真实有效性。”中国人民大学生态金融研究中心副主任、环境学院教授蓝虹在接受中国经济导报记者采访时强调说。
“落地”应重在多部门联动
事实上，不少地方已经开始探索环境信用体系的建设。
江苏省日前公布了《江苏省环保信用体系建设规划纲要（2016~2020年）》（下称《规划纲要》），要求到2020年，江苏将全面建立环保守信激励和失信惩戒机制，锅炉软水，采取“百分制量化评价”等方式实现对污染企业的奖惩。
根据《规划纲要》，污染源信息将逐步全部录入动态信息管理系统，形成全省“一企一档”数据库。各级环保部门将整合企业环境信用信息资源，纯水，2020年逐步实现15万家污染型企业的在线环保信用归集、发布、应用和评价，以及各市县环境信用状况的大数据综合分析评价情况的发布。此外还会建立环境信用信息平台，社会公众可以在网上查询。
《规划纲要》提出，对守信者实行简化程序、“绿色通道”和重点支持等激励政策；对失信者实行从严审查其行政许可申请事项，加大执法监察频次，从严审批或者暂停各类环保专项资金补助等惩戒措施。
记者此前曾到江苏省进行采访，了解到目前在江苏省，基本已实现将国控省控污染源纳入环境信用体系中，对于一些表现好的企业，会给予贷款等多方面的政策支持，反之则会受到惩罚。
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