大数据揭开PPP这些秘密:假P

大数据揭开PPP这些秘密:假PPP项目2286个

文章出处:作者:李立
两年间,政府和社会资本合作(PPP)项目在中国呈现爆炸式增长。财政部PPP中心近日通过全国PPP综合信息平台项目库,以大数据分析揭露了PPP的一些秘密

地方推出9283个PPP项目

一直以来,恒压供水,市场都在猜测地方政府到底推出了多少PPP项目。财政部PPP中心数据显示,截至2016年1月31日,各省级财政部门上报PPP项目总计9283个。

如果从2014年8月重庆在全国推出第一批PPP项目算起,仅仅一年半的时间,中国的PPP项目就从0增至9283个,这一速度令人惊叹。要知道,早实行 PPP模式的英国近三十年推出的PPP项目也不超过千个。

财政部分管PPP工作的副部长史耀斌曾评论称,从PPP推进的国际经验看,中国用了两年的时间走完了发达国家十几年的道路。

假PPP项目高达2286个

财政部PPP中心数据显示,各地上报的9283个PPP项目中,经过审核后,只有6997个项目纳入财政部PPP综合信息平台项目库,2286个PPP项目没过审核,占所有PPP项目数量比例为24.6%。这些项目被业内称作假PPP项目。

在PPP热潮下,一些地方借假PPP项目融资也引起官方警惕。财政部去年6月发文要求地方政府严禁通过保底承诺、回购安排、明股实债等方式进行变相融资,将项目包装成PPP项目。

PPP项目已经有了不少红线。比如,在PPP项目实施主体上,国有企业和融资平台公司作为政府方签署PPP项目合同是不合规范要求。未按国办发42号文要求剥离政府性债务,并承诺不再承担融资平台职能的本地融资平台公司作为社会资本方,也不符合规范。

合规PPP项目总投资8.13万亿元

纳入财政部PPP综合信息平台项目库的项目数量为6997个,总投资规模81322亿元。

目前,财政部PPP中心还未统计这些项目落地情况,但披露了财政部PPP示范项目进展情况,借此我们可以一窥PPP项目落地概况。

《PPP操作指南(试行)》确定的PPP项目全生命周期包括识别、准备、采购、执行和移交等五个阶段, PPP进入采购及以后阶段,被视作项目落地的重要标志。

2014年底和2015年9月,财政部分别推出第一批和第二批PPP示范项目,数量分别为30个和206个,总投资分别为1800亿元和6589亿元。之后,供水,3个财政部第一批PPP示范项目因不合规被剔除示范名单。

根据财政部PPP中心数据,截至今年1月,已进入执行阶段的财政部示范项目66个,约占财政部示范项目总数的30%,处于采购阶段的财政部示范项目38个,约占财政部示范项目总数的16%。

据此可以估算,落地的财政部PPP示范项目占PPP示范项目总量的46%,高于去年12月国家发改委PPP示范项目31.5%的签约率。

贵州项目数量和投资需求全国高

截至2016年1月31日,33个省、自治区、直辖市和计划单列市的6997个PPP项目纳入项目库。

按项目数量排序,供水,贵州第一,推出1492个PPP项目。按投资需求排序,贵州仍排第一,PPP项目计划总投资9162亿元。

西安迪奥环保科技有限公司

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