笔者认为，从社会资本方的角度，判断一个PPP项目是否是一个理想的PPP项目，可从如下角度进行考量。
启动前期要认准项目
挂羊头卖狗肉、手续不完备、配套设施一锅粥、项目边际不清晰……这些现象决定了项目很难顺利实施。而这些现象，往往能在项目前期露出狐狸尾巴，笔者建议投资人应在项目前期认真审核项目的方方面面。
一是看项目是否名符其实。顾客买东西时，怕广告做得天花乱坠，实物却和广告差距很大的商品。目前，在市政公用设施领域内，一定程度上存在这种现象。从县市到省到国家，各级政府的发改部门或财政部门都纷纷建立自己的PPP项目库。但这些项目库里的项目是否都是正儿八经的PPP项目呢?恐怕要打个大问号。在我们与政府部门的项目接洽过程中，遇到名为PPP项目，实为BT、融资代建甚至纯融资的项目不在少数。这种披着PPP外衣的融资项目，能否顺利地实施下去，投资人心中是没有底的，所以遇到这种项目我们大多敬而远之。
二是看项目是否手续完备。一个PPP投资项目从立项到确定投资人并签署相关PPP协议，行政审批环节的手续繁多，如项目立项、可研批复、环评批复、初设批复、项目选址、征地拆迁、国土使用权证办理、PPP实施方案批复、招标批复等等，这些手续决定着一个PPP项目是否具备相应合法的地位，决定着是否经过了法定的程序，是一个PPP项目有效成立的法律依据和基础。因此，在投资人眼中，这些是PPP项目的“准生证”，这些法律手续是否完备?如有缺漏，政府方是否有完善办理的预案?是投资人在评估一个PPP项目首要考量的问题。法律手续的完备合法，无疑是一个理想PPP项目的基本条件之一。
三是看项目的配套设施是否到位。PPP项目往往不是一个独立的项目，一般都会涉及配套的管网、市政道路、用水、用电等多方面的设施。现在有很多PPP项目尽可能地把配套设施也纳入PPP项目的范围，作为为一个项目进行招商实施。但实践中也还存在大量的单独PPP项目，配套设施需要政府方另行投资建设。对于这些项目，投资人员应当仔细考察这些配套设施是否已经完善到位，如暂时还未完善到位的，政府方的建设方案和实际建设进度的是怎样的，是否可以较好地配合PPP项目的建设和运营。对于配套设施脱节严重且无合理方案、实施进度较慢的项目，供水，投资人员在评估时，也要打一个大大的问号。
四是看项目边界条件是否合理、结构是否清晰。市政公用基础设施行业特别是环保行业领域内的PPP项目，现在已属于竞争充分的行业，一个PPP项目适用什么样的标准?规模是多少?期限是多长?几个基本的边界条件一出来，行业内的人员一瞧，供水，其他的诸如总投资、单价等条件，大家也能估摸出个七七八八，如果终确定的其它重大条件与估计的差距太大，大家心里也会犯嘀咕，这其中是否有猫腻?适不适宜参与?投资人员自然会仔细掂量。成熟的PPP项目结构是比较清晰的，项目总投资在合理范围内，软水，政府方和社会资本方承担的比例，各自分工负的责内容，社会资本的投资具有明确的边界条件,这些条件应当是设置明晰和清楚的。如果招标文件中对这些讲述不明确，社会资本方对其投资范围和边界不清晰，负责任的投资人员是不敢轻易作出参与投资决定的。
实施中要注重程序
程序正确是项目落地的保障。关注程序正确，不仅要关注程序是否公开公平公正，还要关注政府监管是否依法执政、运营人员是否有能力保障项目如期保质保量运营。
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