2015年，环保产业进入事件、政策多发期，水十条、新环保法、78号文等法律与政策的落地拉开了变革大幕。PPP、公共服务采购等模式在水务市场大范围应用，大量资金涌入市场，整合并购案例风起云涌，水务产业面临着一场深刻的变革。与此同时，行业内部也有诸如：低价竞争、资本过热、同质化等问题产生，成为行业的痛点。面对这些新情况，该如何从顶层设计角度解读新法律与政策，评价其落地效果，解决资本过热，低价竞争等诸多问题?
2016年水业战略论坛召开在即，本届论坛以变革时代的创新与资本为主题，汇集了政府相关部门层面的领导，水务领域科研院所的教授，PPP专家、及资本咨询精英等，他们将从顶层设计角度深入探讨水务环境市场未来的发展问题。
那么论坛现场将有哪些专家到场，让我们提前一睹风采。
焦小平 财政部政府和社会资本合作中心
副主任
观点： 2014年到2015年宏观顶层设计基本结束，2016年财政部更多要转向操作层，抓好执行层。采用新的、更加透明可预期的方式推出第三批示范项目。财政部正酝酿PPP的预算管理制度，计划在2016年年内出台，这将有助于打消社会资本对因政府换届带来的一些不确定性的担忧。财政部要坚决剔除假PPP项目，多做真正的PPP项目，并通过示范项目总结出更多可放大、可复制、可推广的PPP模式。此外，备受关注的PPP立法和特许经营法也都在筹划中。PPP终的目标是建立全国统一规范、透明、公开的PPP大市场，而且中国在3年内会成为全球大的PPP市场。
王凯军 清华大学环境学院 副院长
国家环境保护技术管理与评估工程技术中心 主任
观点：水处理市场正在发生变化，未来污水处理投资的重点在农村地区;当前农村污水处理从法律规范、技术标准、对设备的认定，以及财政补助等方面出现的问题，根本上是制度问题;村镇污水处理开展的关键不仅在于技术本身，更在于商业模式的选择;不能仅仅依靠市场化运作，应以政府引导为主。对于量大、面广的技术，不能单纯依靠市场竞争解决技术选择问题，要依靠政府的推广政策和制度;我国村镇污水处理可以借鉴城市污水处理、三格化粪池、农村沼气及日本净化槽的成功经验;以需求为导向，协同创新，实施方法上采取集约化组织、工业化装备、市场化运作，同时，创新管理模式，建立基于市场机制的社会化服务体系。
技术成功与否，不但要看发明和拥有人，以及拥有的公司对这个技术是否专业，还要看商业模式是否合适。
傅涛：E20环境平台首席合伙人、E20研究院院长、北京大学环境学院兼职教授
观点：对于环保产业来说，2015年是深刻重构的一年，是变革时代，是产业深刻重构的时代。这两年所出的环保政策多于过去10年的，几乎所有政策都被重置了，这种变革一定是深刻的。同时，PPP结合着公共服务采购，重构了许多新兴环境领域的交易结构。低价竞争是供给端的同质化，通用型商品是环保行业的一个基本特征。另外一个方面，环境的需求在变为效果化、多样化、个性化。同质性供给比我们的需求发展还快，低价竞争的本质是产业错配造成的。
只有发现了新的用户、新的需求，才是机会，围绕用户的需求组合技术和产品，这样才能实现创新增长，这样的供给才是新供给。
如果变革是必然的，等它变不如主动应对。应对的法宝有三个：创新、资本、生态化转型。
王家卓 中国城市规划设计研究院资源能源所 所长
观点：海绵城市与黑臭水体治理密不可分。海绵城市的建设对水质改善有重要作用，对治理合流制溢流污染、初期的雨水污染都有重要作用。建议因地制宜的制定阶段性绩效考核指标：绩效考核的标准应该是指向性非常明显的，要针对具体问题，并且要考虑到合同执行的过程中可能的变化，在考核目标的设定过程中，应该考虑到这些情况，并有针对性的提出阶段性的绩效考核目标，施工期很长的话，在这个阶段怎么考核;开始运营后初的阶段要消灭黑臭，以后水质要进一步提升，应该也有更高的水质考核指标。
薛涛 E20环境平台高级合伙人、E20研究院执行院长
观点：2015年以来，政策环境有六个亮点，即重视公众参与，逐步重视信息公开;环境治理考核注重从品质出发而非从排放指标出发;对市场化的逐步重视;对责任主体追究到位的重视;采用时间表倒逼机制;生态化思路的转变，更加注重生态顶层结构建设。同时，供水，环保领域也应警惕六种风险，即部委合作乏力;治理指标高但达标率低;PPP平台异化，金融系统爱国嫌私;科技水平不足，体制科研资源转换效率低;地方保护主义抬头;部分领域恶性竞争严重，市场发育畸形。
社会资本尚未大规模进入水污染防治领域可以理解，现在做得比较成熟的是污水处理厂，也就是BOT有限公司 财务咨询及基础设施咨询总监
#p#分页标题#e#观点：正在界定绩效这块，还存在着一些技术方面的或者实操方面的问题，锅炉软水，现在比较提倡的，北京介绍的经验是区域补偿，区域补偿怎么和财政有效衔接，这些方面都需要去落实或者要明晰。磋商这个方式有一些好处，大的一个好处，就像搞新兴的项目，边界条件很难界定，到底能达到什么样的效果，政府肯定希望越快越好，但是从技术上是不是真的可行，这些如果用传统的招投标这种形式，是完全达不到这种效果的。所谓PPP还是采取其他方式来做环境治理，肯定是要达到一定的指标。这是关键的一个元素，我个人觉得有些东西现在是很难解决的。第一个就是指标，比如生活污水，这些标准是非常明确的，但是对于既热点又新兴的行业，本身指标不明确的情况下，怎么来处理，我们在这个领域呼吁，政府要专项的请一个懂行的技术顾问，这个能决定环境治理的项目是否能成功。
徐向东 北京财指南咨询有限公司 副总经理
观点：基础设施和公用事业的特许经营就是中国的PPP。特许经营和中国的PPP应该是一回事儿。2015年是PPP的突破年，突破有三点：第一个就是中国PPP的实践和相关法律冲突的问题，今年会得到初步解决;第二个突破是金融机构今年会大举进攻PPP，PPP创新融资方式一定会有一些突破;第三是对PPP的认识，下一步工作重点一方面抓好顶层设计，另一方面站在项目管理的角度会有具体的规范。综合治理项目肯定是将来的发展方向，不是单个，是两个或多个项目的组合，这些可以统称为区域PPP项目。比如一个污水处理厂加一个河道，可能还会加一个湿地公园。
本届论坛除了众多行业专家外，还邀请了首创控股、北控水务、碧水源、威立雅中国等众多优秀水务企业的企业家。他们将进行深层对话，共同探讨水务产业未来的发展问题。2016水业战略论坛是讨论水务行业未来发展思想聚集地，变频供水，预知水务行业将如何实现大变革，明天我们不见不散。
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