【学术钻研】PPP钻研报告2016（完好版）

PPP,Public-Private Partnership,政府和社会资本合作。在地方债压力大、城镇化建设需求强劲、基础设施建设需求大的背景下，软水，PPP模式大受关注。为了让社会各界更详细的了解PPP的基本内涵及我国实施PPP的环境、风险和应注意的问题，以及国外各国PPP现状，天和智库(北京)经济研究所对PPP进行了专题研究。

本报告通过对相关文献的梳理、专题调研相关话题以及对各种案例的提炼总结，后获得了各部门、机构对PPP的概念的界定，PPP的实施模式分类及详细特点，净水，PPP的风险类型、特征及控制方法，PPP的实施程序及条件，PPP的实施障碍，我国PPP的发展阶段、特点及意义，以及国外英、澳大利亚、美等国PPP的发展现状，并针对和PPP相关的问题如PPP与国企改革、PPP与地方债等进行了详细的讨论。

PPP是一个很好的充分利用社会资源的模式，但是现阶段要大规模实施，必须先完善相关法律环境，恒压供水，处理好公私关系、政府责任与义务的关系以及发展与民生的关系。

引 言

自2013年十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”后，中央城镇化工作会议也提出要“放宽市场准入,鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营”,为民资参与城镇化建设创造了有利的政策环境。2014年无论是APEC会议还是 “PPP”中心成立的正式批准，都让“PPP” 当之无愧的成为社会、经济的热门话题。

然而什么是“PPP”?它是怎么出现的?它为什么受到国家如此热捧?如何更深层的了解“PPP”?相信都是大家所关注的。诚然，“PPP”模式的推广对于缓解政府地方债压力、拉动国内投资、促进城镇化的建设都具有积极的作用，但是它是否就是公共设施项目的完美呢?PPP模式下公私双方都有何得失?PPP模式下的公共设施服务是否意味着高服务费?公路收费延期的情况在大力推广“PPP”模式后会不会成为常态引人思考。

第一部分:总体情况

第一章 世界各国PPP现状

1.1 各国PPP法律体系

本报告对英国、澳大利亚、日本、韩国、中国香港和大陆的PPP相关法律体系状况进行了对比，见下表：

表1-1：英、澳、日、韩、港、内陆PPP法律体系及管理部门

西安迪奥环保科技有限公司