据中国之声《新闻纵横》报道,记者近走访湖北赤壁三座新建的污水处理厂时发现,这三座污水处理厂的进水口的水质竟然出乎意料地好于排放标准。这就意味着,三家污水处理厂基本是“清水进清水出”,进来的水质即便不经过任何处理,已经达标。赤壁市住建局负责人告诉记者,该市这三家污水处理厂没有进行管网同步设计、同步建设。导致污水处理厂没有污水可以处理,由于当地政府与污水处理厂签有协议,致使政府必须为污水处理厂“空转”买单,一年内政府支付这三家污水处理厂的污水处理费用高达437万余元。
如果把污水处理厂,比作污水处理“心脏”,那么,负责收集和输送污水的管网,就是“血管”,两者紧密不可分。只有建设完善的污水管网,污水处理厂才能充分发挥其效能,城市污水的处理率才能真正提高。
但从赤壁暴露的问题看,当地对于污水处理厂的规划失于混乱。没有管网就盲目建设污水处理厂,既劳民伤财,还不得不花巨资维持污水处理厂的空转。这的确需要当地政府反思,污水处理厂的规划建设应该进行更为详备的调查、论证才对,而不能如此草率。结合污水处理已然下沉到小城镇的大背景来看,此事也需要更多地方引以为鉴。
赤壁污水处理厂的空转,绝非孤例。事实上,近几年来,在不少地方,污水管网建设速度,远远跟不上污水处理厂的建设速度,导致许多污水处理厂处于低负荷运转,乃至空转状态。一边是黑臭水体顽症难治,一边是污水处理厂长期吃不饱,这堪称环保治理的一大怪现状。
比如,今年6月,中央环保督察组就披露,汕头“母亲河”练江,是广东省污染为严重的河流之一,但大量排入练江污水并未收集处理。当地一家污水处理厂的配套管网,竟然只有1.14公里。在海南文昌,污水处理厂清水进清水出,当地6000亩面积的城区,因为缺少了9公里的主管网,导致这片城区的生活污水无法送进污水处理厂处理,仍然直排入海。
那么,污水管网为何总是滞后于污水处理厂的建设?表面上看,这是因为一些地方的拍脑袋决策。但实际上,还是一种扭曲的政绩观在作崇——污水处理厂是建立在地面上的,是看得见的政绩,建好了可以大书特书,污水管网,却是隐藏在地面以下的,建得再完善,也肉眼看不见,无法用于政绩展示。再加上,污水处理厂建设成本较小,建设速度也快,但污水管网则不同,不仅投入巨大,而且周期很长。如此一来,就导致许多地方更愿意将建设资金和相关资源向污水处理厂倾斜。
重视污水处理厂,轻视污水管网,这一环保大跃进带来的浪费是惊人的。仅仅赤壁一地,为维持三家污水处理厂的“空转”,浪费的财政资金就达四百多万。不知道各地在环保治理中,还有多少这种昂贵的“面子工程”。维持污水处理厂“空转”,代价还不是昂贵的,大量污水不能通过管网进入污水处理厂进行处理,而是直接排入自然水体和土壤中,由此带来的生态损害,代价更难以估量。
要改变污水处理厂空转,污水处理设施的规划建设,应当建立更严格的评估和论证机制,防止行政意志凌驾于专业之上。与此同时,更要改革对官员环保政绩的考核机制。例如,不能再把单纯的污水处理厂建设作为环保考核的指标,而是以污水管网覆盖率,污水收集率、处理率等更科学的指标,对地方的污水处理工作进行考核。考核机制是官员行为的指挥棒,更为科学的考核,才能帮助官员树立正确的环保政绩观,让生态文明建设不至于“跑偏”。
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