未来北京市将按照与国际标准接轨、严于国家标准的原则,以大气、水和土壤污染防治为重点,制定更加严格的大气污染排放标准等污染物排放标准,锅炉软水,依法实施排污许可制度,严格控制排污总量。
随着北京针对雾霾天气启动第一个红色预警,大众对于雾霾现象的关注逐步升级,对于雾霾现象的成因也是众说纷纭。环保部曾称,针对京津冀地区11月底12月初的那轮严重雾霾污染过程,初步的在线来源解析表明,就整个华北区域而言,原煤燃烧和工业排放是此次重污染过程主要的来源。而就北京而言,此次重污染过程主要以本地排放贡献为主,其中机动车排放贡献占比较大。
为有效缓解重污染过程,在机动车方面,北京已在全市范围内实施单双号行驶措施,其中公务用车在单双号行驶的基础上,再停驶车辆总数的30%;公共交通运营部门将延长运营时间,加大运输保障力度;建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶。
而对于工业企业,北京市则按红色预警停限产名单实施停产限产措施。诚然,以上措施将会对现阶段空气的重污染现象产生积极影响,但如何从根本上减少污染现象的出现,反渗透,形成长效机制,仍是北京市以及相关部门工作的重点。
对此,日前,北京市发展和改革委员会、市环保局、市财政局等多部门正式发布《关于推行环境污染第三方治理的实施意见》(下称《实施意见》)。
政策支持促第三方市场化治污
《实施意见》指出,北京将以治理环境突出问题为核心,以产业园区、重点工业企业、环境公用设施、餐饮服务等小散企业为重点,以市场化、专业化、产业化为导向,着力打造良好的市场环境和政策环境,广泛吸引社会资本投入,积极推行排污者付费、第三方治理的市场化治污机制,有效提升环境污染治理效率和水平,不断改善生态环境品质。
北京市发展和改革委员会副主任张国洪对《实施意见》进行详细解读时指出,净水,近年来,北京组织实施了多阶段清洁空气行动计划、垃圾和污水处理设施三年行动计划等,环境污染治理取得阶段性成效。但北京是一个人口规模超过2150万的超大型城市,建设规模仍在扩大,环境污染治理仍面临巨大压力,亟须进一步调动社会各类主体的积极性,改变过去环境管理以行政审批为抓手、环境建设由政府主导的局面,转向以市场和法律手段为主导,进一步加强法治、经济、科技手段的综合运用,提高环境污染防治精细化管理水平,提升污染治理效率。
同时,当前北京环境污染治理能力不足、水平不高、治理成本较高等问题还在一定范围和一定程度上存在。从国际发达国家环境污染治理的实际经验看,推行排污者付费、第三方治理的市场化机制,吸引社会资本投入污染治理是必然趋势。
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