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焚烧报价成负数?防低价竞争关键在“游戏规则”
低价竞争一定不合理?
环保市场的恶性低价竞争引发关注。
近日，在由联合国工业发展组织与国际节能环保协会共同主办的2015年度绿色低碳发展变革力领导人峰会暨第五届国际碳金奖盛典上，中国环境科学学会理事长、原国家环保总局副局长王玉庆指出，绿色发展能够促进经济增长，虽然国家政策上扶持力度较大，但是也存在着很多问题。
王玉庆介绍，现在很多地方有点恶性竞争，有些是属于地方保护主义。为了打市场低价恶性竞争，带来的恶果是不能保证治理的品质。
一位环保上市企业负责人告诉记者，环保领域的低价竞争问题比较多，比较常见的情况是，一些企业在低价中标之后，运行一段时间后就难以为继，将会与地方政府进一步博弈。
在业内专家看来，在垃圾焚烧、污水处理等领域通过低价中标，“绑架”地方政府的问题一直存在。
抢占市场垃圾处理费报出三折价
2015年9月，供水，江苏省政府采购网发布《高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目预中标结果公示》，宣布天津泰达环保有限公司预中标江苏省高邮市生活垃圾焚烧发电PPP项目，项目总投资约3.5亿元，垃圾处理费中标金额为26.5元/吨。
2015年12月，浙江绍兴某处理规模为2250吨/日的垃圾焚烧项目开标，重庆三峰环境产业集团有限公司给出了18元/吨的垃圾处理服务费报价。
相对于前两年市场上六七十元每吨的垃圾处理服务费报价，不到20元/吨的价格是否已经“击穿”成本价，如此低的价格带来的环境服务真的可以让人放心?
王玉庆称，近年来，中国的垃圾焚烧项目发展得非常快，前两年一般做得比较好的价钱，大概每吨垃圾是60块钱，这样才能维持成本或者有点利润。
中国城市建设研究院总工程师徐海云在接受记者采访时称，垃圾焚烧发电项目能否盈利与其规模有很大关系，高邮市生活垃圾处理项目投资收益率可能低于5%，低于长期借款利率。
E20环境平台发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》显示，垃圾处理服务费与自有资金内部收益率、垃圾焚烧热值、建设投资密切相关。在自有资金内部收益率为8%，垃圾焚烧热值为6500KJ/kg，净水，建设投资为45000万元的前提下，垃圾处理服务费单价应在65元/吨左右，供水，若考虑到应收账款周转期的问题，垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。
E20研究院执行院长薛涛向记者介绍，有些企业为了达到上市、融资等目的，项目可以暂时不盈利，但是，在未来某些时间点上会有风险。低价恶意竞争伤害的是整个市场的口碑和生存空间。
但是，就在业界对于环保领域的低价中标行为进行“讨伐”的时候，同样也有一些业内人士站出来力挺低价中标，记者简单梳理发现，他们给出的理由主要是两个方面，一是，竞标是市场行为，企业要想中标，降低价格是必然选择;二是，只要政府加强后期监管，仍然可以保证项目运营品质。
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