责任与担当：环境商会呼吁业内企业加强行业自
威立雅中国区副总裁兼CEO 环境商会常务副会长黄晓军
2015年以来，我国市政污水及垃圾处理领域出现了数次超低价中标事件，引起业内关注及广泛质疑。垃圾焚烧项目方面，2015年6月，江苏新泰垃圾焚烧发电项目报出48元/吨，8月安徽蚌埠生活垃圾焚烧发电项目26.8元/吨;10月江苏高邮生活垃圾焚烧发电项目26.5元/吨;12月浙江绍兴项目以18元/吨的报价，再度刷新了行业底线。污水处理领域，温州市中心片污水处理厂迁建工程BOT项目第一中标候选人报价0.727元/立方米，同场竞标的11家企业报价差距巨大;12月安徽安庆市城区污水收集处理厂网一体化PPP项目以0.39元/吨污水处理费震惊业界，中标企业报价明显低于其它两家投标企业，即深圳水务的1.67元/吨和首创股份的2.6元/吨，且远低于当前污水处理的成本价格。
去年以来的多个超低价中标项目，已经产生了恶劣的示范效应。
一是损害了环保行业的健康发展，扰乱了正常市场秩序。根据业内人士测算，公认近半年低价中标项目的报价尚不能覆盖项目建设运营成本。关于垃圾焚烧项目成本，根据E20研究院发布的《垃圾焚烧发电BOT项目成本测算及分析报告》显示，在自有资金内部收益率为8%，垃圾焚烧热值6500 KJ/kg，供水，建设投资为4.5亿元的条件下，垃圾处理服务费单价约为65元/吨。若考虑应收帐款周转期的财务成本，垃圾处理服务费初始单价将上浮至68元/吨。关于污水处理项目成本，根据中国人民大学的研究显示，选取全国227座污水处理厂为样本，软水，估算平均建设成本为1.70元/m3，平均运行成本1.03元/m3，单位治理全成本在1.01～6.97元/m3。可见，污水处理或垃圾焚烧项目的实际成本，都高于当前出现的低中标价格。
二是可能遗留烂尾工程及豆腐渣工程隐患。低价中标项目，存在拖延工期、降低工程品质、恶意偷排的风险。企业可能以降低工程建设或运营标准为代价拉低成本。某些项目承包方以建设阶段的设计、施工、设备材料采购、技术服务为利润增长点，建而不运或者忽视运营阶段的环保达标，通过偷排、停运设备以降低药剂或电费成本等方式赚取差价。比如，上海某污水处理项目由某企业低价中标，后来出现多种问题使政府被迫回购。
三是损害企业自身财务可持续性。当前，环保行业内的低价竞争态势已经超出了企业普遍的承受能力。部分企业可能通过低价竞争取得项目，以图在资本市场溢价融资弥补亏损，但因运营期内项目现金流入少，企业财务状况不可持续，将降低企业的盈利能力及偿债能力。如果公司经营出现危机，将会影响环保项目的营运水平。
环保行业应鼓励基于环保达标要求的同业优质价格竞争，抵制低于合理成本的恶意低价行为。因此，提出以下倡议：
一是呼吁环保行业的所有企业坚守底线，遵守行业道德，加强行业自律。从业企业不跟风实行超低价竞标，加强自我约束及监督，捍卫环保行业的共同利益，推动环保产业的持续健康发展。
二是呼吁地方各级人民政府加强监管。地方政府应当对本地行政区域的环境品质及公众健康安全负责。环境基础设施项目招标时应注重项目品质，不以低价作为唯一评标标准，综合考虑环境风险及环保达标运营的可行性等多个因素选择合作企业。地方政府应将环境基础设施项目招标信息，及时向社会公开。同时，政府相关部门联合行业商协会等第三方机构，建立项目全过程跟踪机制，发挥约束和引导作用。对不能正常运行、达标排放的恶意低价竞标企业，软水，建立黑名单制度，并制定相关处罚措施。
三是业内联合抵制恶性价格竞争企业。为了我国环保行业的健康持续发展，呼吁业内企业联合抵制恶性竞争企业，终止或避免与此类企业开展业务合作。合法监督及举报恶性低价项目的环境监测数据弄虚作假行为，不协助篡改、伪造环境监测数据。不遗留烂尾工程或建设豆腐渣工程，不牟取不正当利益。
全国工商联环境商会
2016年3月1日
原标题:环境商会呼吁业内企业加强行业自律倡议书
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