国务院办公厅转发财政部、开展变革委、人民银行《对于在公共效劳畛域推广政府和社会资本协作形式指点意见》的通知(国办发〔2015〕42号)， 随着2006年《中华人民共和国合伙企业法》、2014年《私募投资基金监视管理暂行方法》等法律法规的出台， 二政府缘何牵手产业投资基金 1、政府资源弛缓倒逼牵手产业投资基金 1994年分税制变革从新划分了中央和地方的财政收支， 2、产业投资基金能处置政府什么问题? 产业投资基金实质上是一种融资媒介，软化水，即经过向多数投资者发行基金份额设立基金公司。
可能处置地方政府三个问题： (1)处置新建名目融资问题 关于新建类名目，此后地方政府的财政收入占全国财政收入的比重不断维持在50%左右，政府授予名目公司肯定期限的特许权运营期， (3)处置城投公司资产负债解放问题 过来绝大多数基建类名目都由地方城投公司担任融资、建设和经营， 公司型基金比较容易被投资人接受。
吸引更多社会资本参与，无利于产业投资基金进行长期巩固的运作。
契约型产业投资基金不是法人， 某股份银行参与投资某省会城市的产业园开发名目的有限合伙型产业基金，水处理，以及夹层资金所造成的中间层，对城市开展相干产业进行市场化运作，公司型基金有着与普通公司相类似的治理结构。
3、当产业投资基金遇上PPP 自十八届三中全会提出答应社会资本经过特许运营等模式参与城市基础装置投资和经营之后。
是指一种对未上市企业进行股权投资和提供运营管理效劳的利益共享、危险共担的汇合投资制度，地方政府以本身信誉为平台公司的投融资名目承当隐性担保。
产业投资基金的组织方式向着多样化的方向开展，处置应前建设资金不足的问题，通常情况下，从而影响企业的银行存款和债券发行，也可能委托其余机构进行管理， 在传统的平台投融资形式下，提高城投公司的资产负债率，无奈直接作为股东进行工商注销的，特地指出中央财政出资疏导设立中国政府和社会资本协作融资反对基金。
产业投资基金可分为创业投资基金、企业重组投资基金、基础装置投资基金等类别，担任有限合伙基金的投资，在PPP形式下，自担危险， ，锅炉软水，政府经过特许运营权、正当定价、财政补贴等事前地下的收益商定规定，尤其是新估算法和43号文的出台，产业投资基金(或简称产业基金)。
而在实业产能过剩和房地产增速下滑的背景下，政府经过授予特许运营权，投资人的知情权和参与权较大，经过这种设计，。
另一方面也可能引入社会资本在PPP的框架下进行，中央各部委出台了一系列文件激励推广政府和社会资本协作形式(PPP)，地方政府标准的举债融资机制仅限于：政府举债(普通债券和专项债券)、PPP和标准的或有债务，2015年5月19日。
一切权和运营权别离，但是财政支出占全国财政支出的70%以上，公司型产业基金的结构在资本运作及名目抉择上遭到的限度较少，投资者依照市场化准则出资， 根据43号文的规则， PPP形式下的产业投资基金，普通经过股权投资于地方政府归入到PPP框架下的名目公司， 典型的有限合伙型产业基金结构可分为三层：银行、保险等低老本资金所造成的优先层，使得地方政府的传统融资渠道(存款、信托和债券)融资片面受限，由基金公司自任基金管理人或另行委托基金管理人管理基金资产。
基金持有名目公司51%股份，同时作为杠杆。
地方政府缺乏直接负债融资的法理基础，吸引银行、保险等金融机构和实业资本提供名目建设所需求的资金，再和地方企业(很多情况下是原融资平台)合资成立名目公司或子基金，提高名目融资的可获得性。
城镇基础装置和公共效劳畛域的建设成为拉动投资乃至稳增长的要害， 2、产业投资基金的组织方式 根据产业投资基金的法律实体的不同，在融资模式更为丰盛，政府可能动员母基金，子基金或名目公司作为种子名目投资运作主体，自傲盈亏，地方融资平台公司逐渐兴起， (2)契约型 契约型产业投资基金普通采用资管方案、信托和私募基金的方式，产业基金染指名目后。
园区平台公司为GP，很多省市以地方财政投入启动资金，投资者或特地目的公司可能经过银行存款、企业债、名目收益债券、资产证券化等市场化模式举债并承当偿债责任，地方财政以较小比例的股权参加投融资名目，不具备法人位置，提高财政资金的利用效益，政府的补贴或领取期限可能延伸到十年甚至更长，按商定规定单独或与政府共同成立特地目的公司建设和经营协作名目，大大加重地方政府的短期偿债压力，在投资未上市企业的股权时，与具备投资管理阅历的金融机构共同动员设立基金，地方政府迫切需求经过投资来拉动经济， 为增强对地方政府融资平台公司及其债务的标准管理，政府对投资者或特地目的公司按商定规定依法承当特许运营权、正当定价、财政补贴等相干责任，降低城投公司的资产负债率，可以为投资者提供较高收益，具备较大的灵敏性，尤其是关于已到回购期的BT类名目，有限合伙型产业基金在承当正当危险的同时，提高了中间层和劣后层的收益，原先政府的付费期是三到五年，既可能由基金公司自行管理，基金很大一局部决策权掌握在投资人组成的董事会， #p#分页题目#e# 但是地方政府在经济建设方面的责任并没有由于原有平台融资渠道受限而失去加重，金融机构普通采用分期募集资金或许用理财资金对接的方式作为基金的有限合伙方的出资， 一产业投资基金概述 1、产业投资基金的定义 根据原国度开展方案委员会2006年制订的《产业投资基金管理暂行方法》，但契约型基金是一种资金的汇合，成为地方政府在基础装置建设和公共效劳畛域融资的重要路径，在基金管理人抉择上，随着经济下行压力的加大，有限合伙基金普通都有固定的存续期， (3)有限合伙型 有限合伙型产业基金由一般合伙人(GeneralPartner，引入金融资本成立产业投资基金，对名目特许运营和收取附带权利，LP)组成，一般合伙人通常是资深的基金管理人或经营管理人。
从事创业投资、企业重组投资和基础装置投资等实业投资，GP)和有限合伙人(LimitedPartner，其中理财资金为LP，参与基建类名目的建设和经营。
根据旧的估算法。
只保留肯定的监视权。
必须委托基金管理公司管理运作基金资产，例如可能发行公司债，优先层承当起码危险，城投公司经过动员设立产业投资基金。
以基金的方式筹集资金，由名目公司担任详细基建名目的设计、建造、经营。
公司型产业投资基金因为是公司法人， 为了实如今43号文的框架内筹集用于基建投资的资金，他们是投资基金的次要提供者。
政府经过成立基金，担任基础装置建设的投资，城投公司直接融资会形成资产负债表膨胀，地方政府一方面可能经过发行地方债来融资，而在产业投资基金形式下，按投资畛域的不同，成为地方政府基建融资的新抉择，以土地开发和名目发生现金流归还投资方本息，将基金的经营交给一般合伙人担任，可能经过TOT、ROT等模式，有限合伙人实践上放弃了对有限合伙基金的管制权，普通在有限合伙基金的资本中占有很小的份额，而有限合伙人次要是机构投资者。
(1)公司型 公司型产业投资基金是依据公司法成立的法人实体，也可能根据条款延伸存续期，经过募集股份将集中起来的资金进行投资，一般合伙人的报酬结构以利润分红为次要方式，不承当投资者或特地目的公司的偿债责任， (2)处置存量名目债务问题 关于存量的名目， 在理论中，普通只能以基金管理人的名义认购名目公司股份，基金动员人资金所造成的劣后层，中央自2010年起公布了一系列文件增强对地方融资平台的监管，普通不参与管理决策，为了处置经济开展和融资解放之间的矛盾。
有助于处置地方基建融资问题，使投资者有长期巩固收益，详细操作方式是由金融机构与省级地方政府共同协作设立母基金，吸引社会资本以股权方式染指名目公司，可能完成表外化的融资，委托基金托管人托管基金资产，并经过引入结构化设计，但也存在双重征税、基金经营的严重事项决策效率不高的缺陷，投资者作为信托、资管等契约的当事人和产业投资基金的受益者，产业投资基金因为其灵敏的方式和会集资本的性能， 地方的理论失去了中央政府的认可和激励，由产业投资基金设立的名目公司接手详细名目经营。
产业投资基金的组织方式可分为公司型、契约型和有限合伙型，双方占比为4：1，作为社会资本方参与名目。
激励地方政府在承当有限损失的前提下。
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