如何让社会资锅炉软水器本施展更

如何让社会资锅炉软水器本施展更大作用

文章出处:作者:李立
随着系列政策“靴子”落地,PPP已成为基础设施及公共服务领域炙手可热的字眼。什么是PPP模式?即公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。这种模式鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。

继浙江、河北、河南等15个省份之后,山西于11月26日举办PPP示范项目推介会,首批拿出12个示范项目,敞开怀抱迎接社会资本。官方表示,虽然“晚了一些,但希望能够‘后来居上’,加快推进陕西省的PPP项目建设。”

的确,相较成熟省份的“声势浩大”,山西省此番推出的PPP项目从数量和资金规模上看,都显得相对谨慎、保守,参与合作的社会资本也多带有“国”字色彩。但从无到有,软化水,山西已经迈开了脚步,正在主动求新求变,以激发社会投资活力。

A 意义重大:从“国家管理”转向“国家治理”

随着系列政策出台,今年开始,PPP模式在全国各地全面展开,业界称之为PPP“元年”。

今年5月,国办转发《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》,明确今后要在能源、交通运输等13个公共服务领域广泛采用 PPP模式,盘活社会存量资本,打造新的经济增长点。在山西省金融振兴推进大会上,省委书记王儒林也曾提出,财政资金要更多通过PPP模式来拼盘融资,使财政资金使用效率大化。

山西省拿出的首批12块“蛋糕”涉及领域十分广泛,涉及水务、医疗、市政、交通、文化、环保等方方面面。其中,首批PPP示范项目3个,首批省级PPP示范项目9个,总投资373.95亿元。作为公共服务供给机制的重大创新,此举一举打破政府在公共服务改善中唱 “独角戏”的传统做法,激发了民间投资活力。

毫无疑问,在当前经济下行压力持续加大、财政收支矛盾突出的情况下,山西省力推PPP模式意义重大。

“PPP模式是打造‘大众创业、万众创新’双引擎的重要举措,更是政府管理体制和机制的一次重大改革。”山西省财政厅厅长武涛表示,推广PPP模式大的意义在于推动政府职能从“国家管理”向“国家治理”转变,意味着政府从管理者变为监督者、合作者,解决政府职能错位、越位、缺位问题。

长期以来,我国公共服务一直依赖政府供给,一定程度上存在服务品质不高、效率偏低等诸多问题。通过PPP模式,不仅可以破除各种行政垄断,打破“玻璃门、弹簧门、旋转门”,激发市场主体活力,而且还可以“借市场之力”,变频供水,引入民间资本参与投资公共服务,将政府在战略制定方面的优势,与社会资本在管理效率、技术创新方面的优势有机地结合起来,不断提高公共服务的品质和效率。

虽然山西省经济增长缓中趋稳,但基础设施等公共服务不足仍是“短板”。学校、医院、养老服务、城市地下管网、供水、供热、污水处理等基本公共服务水平仍然不高,保障性住房、城镇化建设、棚户区改造、采煤沉陷区治理等民生基础工程还很薄弱。而PPP模式可以撬动社会资本参与建设,形成多元化、可持续的资金投入机制,从而有效满足城市基础设施建设的迫切需要,推动基础设施从“供给不足”向“有效供给”转变。

B 吸引民资:仍是一道复杂的应用题

12个PPP项目落地生根,山西实现了从无到有。但相较其他省份,山西省无论数量还是资金规模,都显得相对谨慎、保守。

云南推出99个项目,总投资2800亿元;甘肃推出220个项目,总投资4510亿元;新疆发布330个项目,总投资4045亿元……从“体量”上看,山西省与其他各省份的差距明显。在财政部公布的全国第二批PPP示范项目中,软水,山西也仅有3个入选,数量偏少,只占全国的1.5%,投资规模偏小,只占全国的0.6%。“虽然晚了一些,但希望能够‘后来居上’,加快推进山西省的PPP项目建设。”在推介会上,武涛对于山西省的“慢启动”直言不讳。

西安迪奥环保科技有限公司

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