一涨一跌向电力企业监禁信号 超低排放革新更会
“一涨一跌”有何深意
将上网电价转化为超低排放电价补贴，为环保投入提供资金保障
中国电力企业联合会研究室主任潘荔介绍说，中国的电力污染物控制政策已经形成了体系，涉及规划、结构调整、淘汰落后、准入条件、环评管理、污染防治、清洁生产、循环经济、生态保护、环境监测、经济政策、环境执法等各个方面，贯穿项目立项、建设、生产运行、关停淘汰全生命周期。既包括强制性要求，也包括指引性激励政策。
方正证券研究员认为，此次“一涨一跌”的政策明确支持超低排放改造，为环保投入提供资金保障。国务院常务会议决定在2020年前对燃煤机组全面实施超低排放和节能改造，东、中部地区要提前至2017年和2018年达标。煤电排放标准持续升级，超低排放和节能改造明显提速。
中国电力企业联合会副理事长王志轩指出，纯水，一涨一跌的政策可减轻工业部门成本负担。方正证券研究员认为，政策还旨在推动能源领域供给侧改革。此次上网电价调整明确，同幅度降低一般工商业销售电价，降价金额重点用于支持燃煤电厂超低排放改造和可再生能源发展，并设立工业企业结构调整专项资金，支持地方在淘汰煤炭、钢铁行业落后产能中安置下岗失业人员等。同时，完善煤电价格联动机制，对高耗能行业继续实施差别、惩罚性和阶梯电价，推动产业升级。
“从产能角度看，预计2016全年新增装机仍将超过1亿千瓦，累计发电装机容量接近16亿千瓦，软水，电力供应过剩的局面将更加严重，发电端竞争更加激烈，利用小时将继续下滑。电力整体产能过剩，而煤价持续下行为煤电企业提供良好盈利。及时理顺煤电价格是推动能源领域供给侧改革、优化能源结构、降低工业部门成本、推动产业升级的重要举措。”方正证券研究员认为。
近期华北、华东雾霾问题严重，倒逼政府部门出台相关措施遏制大气污染物排放。煤电是煤炭消费大户，同时产业管理运营规范、资金充裕，成为大气污染防治的排头兵。方正证券文章称，此次煤电上网电价调整，明确降价金额用于支持燃煤电厂超低排放改造，将上网电价转化为超低排放电价补贴，进一步为能源环保投入提供了资金保障。
超低排放改造要选好技术
要综合考虑环境效益，优化协调好脱硫、除尘及脱销之间的关系
有观点认为火电厂污染物排放是雾霾产生的主要原因。“十二五”期间，我国火电厂大气污染物排放标准不断提升，但雾霾问题依旧突出。
王志轩表示，大气污染物排放标准制定初衷是治理环境空气质标准中限定的污染物。燃煤电厂大气污染物排放标准始于1973年的《工业“三废”排放试行标准》，当时仅规定了煤电的烟尘和二氧化硫排放限值要求;1991年针对燃煤电厂制订了专门的《火电厂大气污染物排放标准(GB13223)》，并在1996年、2003年、2011年进行了多次修订。标准中要求控制的污染物是烟尘、二氧化硫、氮氧化物三种常规污染物，2011版标准对烟气汞及其化合物排放也提出了控制要求。
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