山东省人民政府
关于印发山东省落实《水污染防治行动计划》实施方案的通知
鲁政发〔2015〕31号
各市人民政府、各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
现将《山东省落实〈水污染防治行动计划〉实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
山东省人民政府
山东省落实《水污染防治行动计划》实施方案
自上世纪80年代以来，山东流域治污大致经历了三个阶段。第一阶段是快速污染阶段(1983—1989年)。1983年，山东水环境品质基本是地表水三类标准，化学需氧量平均浓度为20mg/L左右，随着经济快速发展，净水，特别是乡镇企业异军突起，污染物排放量迅速增加，加之治污水平落后，环境基础设施不足，使流域污染呈加剧趋势，到1989年已呈重度污染，全省水环境品质基本处于劣Ⅴ类，化学需氧量平均浓度达到260mg/l。第二阶段是相持阶段(1990—2002年)。“八五”以来，国家将环境保护纳入国民经济和社会发展计划，各级党委、政府逐步加大流域治污力度，到1990年，全省水环境品质出现第一次改善。
但这个阶段经历了长达13年的拉锯战，水污染严重程度未得到有效改善，水环境污染和治理呈胶着状态。第三阶段是持续改善阶段(2003年至今)。在历届省委、省政府的正确领导和国家有关部委指导支持下，各级党委、政府积极构建水污染防治大格局，坚持把环境保护作为转变经济发展方式的重要着力点，探索走出了一条“治用保”系统推进的流域治污路子。从2003年起，全省水环境品质连续12年持续改善，省控重点污染河流全部恢复常见鱼类稳定生长，南水北调干线稳定达到Ⅲ类水质要求，全省水环境品质总体达到1985年以前的水平。
我省水污染防治工作虽然取得了阶段性进展，但必须清醒地认识到，当前我省总体上还处于工业化、城镇化快速推进的历史阶段，人口分布和企业布局密度大，产业结构偏重，单位国土面积污染物排放强度高，控制新增污染压力大，进一步巩固和提高流域治污成果依然任重道远。特别是近年来农村饮水安全、化工企业聚集区地下水和底泥重金属污染等问题日益突显，我省流域环境已进入风险高发期，确保环境安全的任务更加艰巨。为持续改善全省水环境品质，变频供水，保障环境安全，促进科学发展，按照《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)要求，制定本实施方案。
一、总体思路和目标
(一)总体思路。
深入落实《水污染防治行动计划》，围绕“改善环境品质、确保环境安全、促进科学发展”三条主线，全面深化“治用保”流域治污体系，锅炉软水，坚持水陆统筹、河海兼顾，系统推进全过程水污染防治、水资源节约与循环利用、流域生态保护与恢复，完善法规标准推进依法治污，理顺经济政策健全市场机制，强化科技支撑破解环境瓶颈，加强行政监管提高职业化水平，弘扬环境文化促进多元共治，着力构建水污染防治大格局，全力打造山东水污染防治升级版，为建设美丽山东、生态山东，实现“两个一百年”奋斗目标奠定坚实基础。
(二)工作目标。
1.总体目标。到2020年，省控重点河流基本恢复水环境功能，地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除。滩涂底泥重金属治理、化工企业聚集区地下水污染防控取得初步进展，重要饮用水水源地、南水北调输水水质安全得到有效保障，水环境风险高发态势得到遏制。水资源节约和再生水循环利用体系逐步建立，生态环境承载能力明显提高，以高耗水、高污染为代价的经济发展方式明显转变。
到2030年，省控重点河流全面恢复水环境功能，水环境风险得到控制，水环境生态系统基本恢复。到本世纪中叶，水生态环境根本改善，水环境安全得到保障，水环境生态系统实现良性循环。
2.主要指标。到2020年，省控重点河流水质基本达到水环境功能区划要求，重点流域水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到60%以上，黄河流域、淮河流域、海河流域水质优良比例分别达到85%、60%和25%以上；地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内；近岸海域水质保持稳定。地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于98%；地下水品质考核点位水质级别稳中趋好。
#p#分页标题#e#到2030年，重点流域水质优良比例总体达到65%以上，城市建成区黑臭水体总体基本消除，除地质原因外，地级及以上城市集中式饮用水水源水质优于Ⅲ类比例达到100%。
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