海绵城市建设：项目复杂 盲目上马不可取
论坛齐聚了中央部委顶层设计参与者、地方政府实操者，以及关心自己企业下一步收成几何的社会资本。无论哪一种身份，都希望能够在论坛的交流中获得信息和经验。直至会议结束前，仍然有很高的上座率。而这也说明了现阶段，各方对于参与PPP的关切和对于信息交流、经验共享的渴望。
海绵城市水循环示意图
2013年12月，习近平总书记在中央城镇化工作会议上提出要建设对雨水“自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”。顾名思义，“海绵城市”就是城市能像海绵一样在适应环境变化和自然灾害方面有一定的弹性，下雨时能够吸水、蓄水、渗水、控水，需要的时候又能够将储存的水释放出来加以利用。
为了贯彻习近平总书记的讲话精神，2014年，住建部出台了《海绵城市建设技术指南》;2015年7月，住建部发布了《海绵城市建设绩效评价和管理办法》。同时，财政部、住建部、水利部联合发文发布了第一批16个海绵城市的试点名单，给予大额中央财政补贴。2015年10月，国务院印发《关于推进海绵城市建设的指导意见》，提出海绵城市建设的总体要求，并提出到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求;到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。
去年10月，住建部副部长陆克华透露，全国已有130多个城市制定了海绵城市建设方案。据了解，反渗透，青岛、宝鸡等多个城市已在积极筹备和申报第二批示范项目，争取国家的资金支持。若按照一个城市几十亿元的市场规模初步测算，全国海绵城市建设约有千亿元规模。但由于海绵城市建设的复杂性和回报机制模糊，“樱桃好吃树难栽”，巨大的市场诱惑也并非“看上去那么美”。
试点城市：喜悦之后有迷茫
根据财政部2014年12月31日发布的《关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知》，第一批16个海绵城市试点将获得不少的中央财政支持。《通知》指出，中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定3年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。河北迁安、吉林白城、江苏镇江等16个城市成为130多个申报城市中的佼佼者。
住建部建设司水务处副处长牛璋彬在日前举行的中国PPP百人沙龙首届高峰论坛上向记者表示，海绵城市的建设是一项非常复杂又非常系统的大工程。从建设内容看，有建筑和小区、城市绿地和工厂、城市水系，涉及的行业包括建筑、道路、桥梁、水利工程、园林绿化等，是一个综合的项目，涵盖的工作在专业规划的基础之后，还包括勘察、设计、投资、建设、运营等方方面面。高复杂性、项目条件不清晰、投资额巨大，因此地方政府在组织这项工程的时候也会遇到诸多挑战。
河北省迁安市住建局局长韦长怀在论坛上表示，当得知迁安2015年被定为首批海绵城市试点城市之后，上至书记市长，锅炉软水，下至百姓，着实高兴了一段时间，但是紧接着就面临一个现实的问题，作为一个县级市如何在规定时间内按要求把试点城市、示范区建设好?这是摆在迁安市委市政府有关部门面前的一个很紧迫，也是很棘手的问题。“作为一个县级市，无论是金融还是工程技术方面的专业人员，以及业务水平都非常有限。在项目初期很迷茫，不清楚这项工作该从哪儿下手。”
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