吸引了北控、碧水源等11家水务名企参与竞标的“亚洲大地埋式污水处理厂”项目，终以花落环保产业的“门外汉”——杭州钢铁集团公司(以下简称“杭钢”)告终。
2015年12月9日，温州中心片污水处理厂迁建工程BOT项目正式签约，由杭钢牵头组成的联合体将负责融资、设计、建设和管理运营，特许经营期限共计30年(含建设期)。同一天，迁建工程正式开始桩基施工。
杭钢中标，重要原因之一就是报价低。其0.727元/立方米的单价报价比高报价1.660元/立方米的一半还要少，而其6.80亿元的总投资报价也比高者11.73亿元少了4.93亿元。一位参与竞标的人士告诉《华夏时报》记者，0.727元/立方米的报价已经低于成本价。
这样的一个结果并不能仅仅以出人意料来全部概括，在剥去覆盖在这一“意外”身上的——低于成本价中标，“门外汉”胜出等外衣后，暴露出来的“利从何处来”这一内核或许才恰恰是问题所在。
E20研究院执行院长薛涛表示，低价中标给项目后期调价留下了“想象空间”，而环保产业愈演愈烈的低价竞标之风则推高了项目烂尾的风险，形成恶性循环。闹剧过后，终受伤害的还将是环保产业。
击穿“底线”的报价
温州中心片污水处理厂迁建工程BOT项目，设计总规模为40万吨/日。 由于该项目规模大、示范效应强、投标门槛高，所以吸引了北控、碧水源、光大水务、天津创业、成都兴蓉、鹏鹞环保、重庆康达等众多国内水务行业的知名企业，总计有11家参与竞标。
2015年8月7日，项目第二次开标，11家企业的报价相差巨大。污水处理基本单价方面，杭钢联合体报价低，为0.727元/立方米，山东水务发展公司联合体报价高，为1.660元/立方米，二者相差0.933元/立方米;项目总投资方面，杭钢联合体报价也是低，约为6.80亿元，中国核工业建设集团联合体报价高，约为11.73亿元，二者相差近5亿元。
终，杭钢联合体成功签约。对此，有业内人士质疑，0.727元/立方米的报价是否已经低于成本线?
前述参与竞标的人士表示，项目总投资对应的是建设成本，这方面，比较合理的报价是在10亿元左右。即使将未来钢材降价的空间也计算进来，低也要8亿元才能勉强做得下来，杭钢6.80亿元的报价明显过低。
“有一种解释，杭钢自产钢材，所以具有成本优势。但钢材是完全市场化的商品，反渗透，杭钢即便有一定优势，也不足以弥补如此巨大的成本差异。企业内部又都有财务制度制约，不可能无偿让渡。”该人士说。
另一方面，单价对应的则是经营成本。该人士测算，如果没有0.35元/立方米，很难覆盖电力、药剂、人工、用水等成本，再加上大修、管理费、财务成本等，低于0.4元/立方米根本做不了。而按照该项目40万吨的规模计算，一般来讲，水价应该是0.4元乘以3，水处理，锅炉软水，也就是1.2元/立方米。考虑到竞争激烈，在尽可能降低建造成本和财务成本的前提下，0.8元/立方米也是一个惨烈的“合理底线”了，而杭钢0.727元/立方米的报价则已击穿这一底线。
关于低价竞标的质疑，2月16日，本报记者致电杭钢宣传部。对方表示，温州项目是杭钢子公司——浙江富春紫光环保股份有限公司(以下简称“富春紫光”)负责协调和推进的，目前该公司春节假期刚刚结束，不方便接受采访。
此外，本报记者还联系了该项目的招标代理——国信招标集团股份有限公司。一位姓梁的负责人表示，他们公司只是负责记录各投标人的报价，是否低价不在其评论范围之内，需要由业内专业人士来评判。
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