进入冬季,华北、黄淮、东北、江淮等地的14省市遭遇2015年下半年来强雾霾天气,“范围大、持续时间长、强度较大”是此次雾霾来袭的主要特征。
由此,雾霾治理迫在眉睫,近年来,我国频频推出相关政策约束传统能源产业过度发展。2015年,工信部多次下发文件淘汰产能过剩行业的通知;随着冬季雾霾加重,国务院甚至决定全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,大幅降低发电煤耗和污染排放。
持续大范围的雾霾天气已经为城市发展模式敲响了警钟。对此,多位环保人士以及能源专家预测,雾霾重压之下,钢铁、煤炭、水泥等落后产能将加大淘汰力度,2016年,传统能源企业或将遭遇生死劫。
雾霾来袭
2015年冬季,雾霾如期而至,从华北到东部沿海,甚至西南地区均遭遇雾霾天气。
为了应对雾霾来袭,多地纷纷启动了雾霾应急预案。12月5日起,江苏南京对市直管的22家重点化工、电力企业进行停产、限产;12月6日,上海启动空气重污染应急方案,对电力、石化、钢铁、化工等重点企业限产、限排甚至停产,要求高桥石化、上海化工区、华谊、金山二工区等企业连续生产装置加强维护;12月7日,北京市启动空气重污染红色预警,成为历史上首次启动红色预警应急措施,并建议中小学、幼儿园停课,全市范围内实行机动车单双号限行。城市保洁、企业限产停产等方面的力度也将进一步加大。
在雾霾的突袭之下,紧急关闭火电、钢铁、水泥等产业是否可以缓解雾霾的污染,雾霾究竟从何而来?
国内有多家环保组织对于雾霾的来源曾做出过研究。有环保组织发布的一项新研究显示:煤炭是京津冀地区主导性的燃料污染来源,占一次PM2.5颗粒物排放的25%,对二氧化硫和氮氧化物的贡献分别达到了82%和47%。
以行业来看,煤电厂和钢铁厂、水泥厂等工业排放源是京津冀地区的主要污染源,占京津冀地区一次PM2.5颗粒物总排放的57%,二氧化硫和氮氧化物总排放的81%和64%。因此,在雾霾天气状况下,各地区关于重工业企业的限产停产至关重要,但是这种“临时抱佛脚”的做法并不被业内人士看好。
多位环保人士向记者表示,雾霾并非2015年首次出现,治理雾霾的提法也并非始于2015年。随着我国工业化进程不断推进,雾霾也悄无声息地出现,只是以前大家环保意识淡薄,对雾霾的认识不够而已。
随着雾霾污染逐年严重,对其进行治理的相关政策也在逐年加大。2013年6月,国务院常务会议就部署了大气污染防治十条措施,从产业结构调整、淘汰落后产能、完善法律标准和区域联防等十个方面对大气治理作出要求。
同年9月,国务院再次发布《大气污染防治行动计划》,要在未来5年投资1.7万亿元治理空气污染。这个计划提出通过加快淘汰落后产能等手段,力争到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上。
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