我国城市渣滓占地问题的

我国城市渣滓占地问题的危害、成因和对策

文章出处:网络整理作者:李立
城市垃圾一般指城市区域内日常生活中所产生的固体废弃物,主要包括生活垃圾、建筑垃圾和商业垃圾等。我国进入了城镇化的高速度、大规模发展阶段,城镇化水平已经接近55%,未来依然有大批的人口从农村涌入城市,城市垃圾的规模和总量也随之增大,占用大量土地。全国2/3的城市存在不同程度的“垃圾围城”①。垃圾占地已经不只是区域环境问题,处理不当则会成为社会问题。

城市垃圾占地的现状和危害

(一)城市垃圾总量大且占用大量土地

我国垃圾总量不断增加,2004年垃圾量已经超过美国,成为全球最大的垃圾生产国②。城市生活垃圾量从2003年的1.48亿吨上升到2013年的1.72亿吨(图1),预计2020年可以达到3.23亿吨③。城市生活垃圾以8%-10%的速度持续增长①,而城市垃圾清运量增速仅为3.3%④。城市垃圾历年累积存量高达80多亿吨,侵占了近80万亩的土地①。这些城市垃圾占地主要包括露天垃圾堆和垃圾填埋场。2003年到2013年城市填埋场从457座上升为580座(图1)。这些填埋场数量巨大、大部分有待封场,更有成千上万不在统计范围内的小型填埋场和露天垃圾堆,面临着严峻的治理任务。

图1 城市生活垃圾清运量和无害化卫生填埋处理厂数(2003-2013)


图1 城市生活垃圾清运量和无害化卫生填埋处理厂数(2003-2013)

资料来源:2014年《中国统计年鉴》。

(二)城市垃圾占地对环境安全和居民健康危害巨大

城市垃圾占地影响周边自然生态环境和居民健康⑤:首先,甲烷和二氧化碳为主的填埋气体,会加剧温室效应,加速气候变化,软化水,造成大气污染,导致周边臭氧的形成,影响周围植被,甚至可能产生火灾或者爆炸事故等,为居民带来患癌的风险⑥。其次,垃圾渗透液中有毒的有机物或无机物甚至植物性营养物,会对地表水和地下水安全造成威胁,通过食物链的积累效应威胁人类健康。第三,锅炉软水,垃圾填埋场可能导致地面下降、填埋气体或垃圾渗滤液的遗漏,影响土地的生态恢复和二次利用,降低土壤肥力。第四,随着生活水平的提高,城市垃圾的种类更加复杂。电子产品的更新换代,建筑、化学类垃圾等的不当的分拣方式加剧了铅、镉、汞等重金属等的污染。大量的塑料袋、废金属等难以降解,严重辐射土壤,导致土质硬化、农作物减产等。特别是老旧填埋场,受到当时设计工艺、技术的局限,垃圾无害化处理率比较低。这些场地比一般的工业场地污染更加严重。

我国垃圾占地污染非常严峻。以基本完成城镇化的北京为例,490处垃圾场中,14处典型的垃圾场附近的地下水受到了不同程度的污染,四成垃圾场存在较大污染风险⑦。阿苏卫和六里屯填埋场不符合国家关于垃圾填埋场污染控制标准而盲目选址,直接影响北京近郊区地下水水质。至于更早期的垃圾填埋场,比如天通苑等小区,没有进行环评和修复就被用于建造住宅。

“垃圾围城”的成因

垃圾总量大、占地巨大导致了“垃圾围城”,原因有二:

第一,净水,传统的垃圾处理方法对城市不适用,难以应对垃圾总量的剧增。常见的垃圾处理方法包括填埋法、堆肥法和焚烧法。普遍应用的填埋法所产生的沼气、恶臭和渗滤液等,可能对周围的生态环境造成严重的危害。堆肥法可能会造成土壤污染并且周期长、工艺复杂。焚烧法会产生致癌的二恶英等,引发“邻避效应”。这几种传统的垃圾处理方法,各有利弊,单一的使用会遭遇较大的社会阻力。大城市的垃圾处理一般是多种方法结合,其中填埋法市场占有率较高。

第二,从经济可行性角度来看,成本较低的露天堆放和填埋法是主要的处理措施。由于建场费用和运行费用相对较低,这两种方法是我国当时经济发展水平的首要选择。焚烧法由于设备比较复杂,建厂投资、操作和运行的成本较高。而垃圾没有实现有效分类,含水率高、热值低,垃圾焚烧需要大量的助燃物质,再次增加了垃圾焚烧发电的成本。以致我国城市生活垃圾中以填埋为主,其次才是焚烧,最终加剧了垃圾占地现象。

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